中国民航局：国内航企不得参与欧盟碳交易

    中方对欧盟开征碳税的态度公示天下。昨天，中国民用航空局发公告称，经国务院授权，已于近日向各航空公司发出指令：未经政府有关部门批准，禁止中国境内各航空公司参与欧盟排放交易体系，禁止以碳税为由提高运价或增加收费项目。

　　公告称，欧盟单方面立法将进出欧盟国际航班的温室气体排放纳入欧盟排放交易体系，违反了《联合国气候变化框架公约》和国际民航组织的相关原则和规定。此前，中方已通过双边和多边渠道多次向欧盟方面表达关切，反对欧盟将他国进出欧盟的国际航班纳入排放交易体系，主张在联合国气候变化谈判、国际民航组织多边框架下通过充分协商解决国际航空排放问题。

　　“免费获得排放权配额是欧盟的诱饵，不能上当。”中国航空运输协会秘书长魏振中告诉记者，除了欧盟区内的航企外，目前全球其他地区的航企及政府都坚决反对欧盟一意孤行的收税行为。他指出，政府昨日的公告是今年政府层面第一个严重声明，政府将以此试探欧盟方面的反应，在保持对话渠道的同时，将“见招拆招”根据对方的反应采取措施，“比如传闻某机场将不允许未缴纳碳税的飞机降落，我们都将密切关注此事，及时反应”。此外，也不放弃采取法律诉讼手段。

　　魏振中说，目前可以肯定的是中国境内航企将不会在欧盟注册机制开户，也不会输入前一年排放数据。他预计，欧盟正式收钱是明年4月，从现在到明年4月我国航企都不会向欧盟交税。对于廉价航空亚洲航空旗下经营长途航线的某航空公司以取消欧洲航线对抗碳税的行为，魏振中称，这种行为不值得中国航企效仿，效仿的可能性极小。

　　据悉，美国航空公司、美国合众国航空集团、美国达美航空公司和美国联合航空公司等已悄然对往返于美国和欧洲之间的单程航班机票加收3美元附加费。“这对中国航企很有压力，”多家航企内部人士告诉记者，“不过，目前已收到政府指令，将严格遵守该指令，不以碳税为由对机票涨价”。

　　背景资料

　　欧盟碳排放交易体系

　　2008年11月19日，欧盟通过法案，决定将国际航空纳入欧盟碳排放交易体系。该体系于2012年1月1日正式实施后，欧盟又进一步规定，对拒不执行的航企将施以超出规定部分每吨100欧元的罚款以及欧盟境内禁飞的制裁。

　　目前，欧盟的注册机制已经启动，航企可在欧盟注册机制开户，以获得成员国免费发放的排放权配额，2012年全年，欧盟将向航企免费发放1.81亿吨排放配额。欧盟称，航企开户后，其账户将在2月28日或开户时收到第一笔免费年度配额，此后，航企需在每年3月31日前将已审核的前一年排放数据输入欧盟注册机制，每年4月30日前提供足够的航空排放配额、一般排放配额和国际配额以抵补前一年的排放。

　　中国航协曾测算，若接受欧盟的这个法案，中国航企1年要向欧盟交8亿元“买路钱”，国内飞欧洲的经济舱机票可能至少上涨300元。