集团公司反腐倡廉创新建设构建大监管格局

   “十二五”开局之年，中国航天科技集团公司深化以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设，进一步规范管理、防范风险，反腐倡廉建设与纪检监察各项工作稳步推进，为集团公司健康发展发挥了保障和促进作用。其中，惩防体系建设取得的成效得到了中央纪委的充分肯定，集团公司多次在国家级会议上介绍反腐倡廉建设创新经验，并10余次被上级机关主办的报刊所报道。

　　着力抓好十七届中央纪委六次全会和中央企业反腐倡廉建设工作会议精神的贯彻落实，反腐倡廉建设顶层设计和系统策划能力逐步提升。

　　2011年，集团公司将中央纪委和上级机关关于反腐倡廉建设的重要决策部署进行细化分解，并组织抓好落实。一年来，集团公司制定了反腐倡廉建设“十二五”发展规划，并首次将其作为14个重要子规划之一统筹纳入到集团公司“十二五”发展规划中，对集团公司未来五年反腐倡廉建设的任务、目标和主要实现途径进行了系统规划和全面部署。

　　扎实推进惩防体系各项任务的落实，进一步分解任务，强化考核，防治腐败的合力和效果日益显现。

　　集团公司组织总部各部门和所属单位认真开展自查和检查；集团公司领导亲自带队，对所属主要单位进行了有针对性的监督检查，有力地促进了集团公司惩防体系建设的深入开展。中央纪委惩防体系建设检查组在对集团公司检查时，对集团公司把惩防体系作为“四大工程”来抓的经验和做法，给予了充分肯定。

　　深入落实党风廉政建设责任制，加强反腐倡廉宣传教育和监督，党员领导干部廉洁从业的意识进一步增强。

　　集团公司组织各单位开展党风廉政建设责任制落实和领导人员廉洁自律情况自查、检查工作；进一步细化领导人员党风廉政建设任务，严格责任制考核，加大责任制追究力度；认真抓好《廉政准则》的学习贯彻工作，组织开展《廉政准则》专项自查和检查活动。

　　一年来，集团公司通过组织各单位开展以“珍惜岗位、廉洁自律”为主题的廉洁从业教育活动以及纪念建党90周年反腐倡廉知识竞赛答题活动，创新教育形式和方法，不断增强教育的针对性和有效性；通过制度规范，明确了加强领导人员反腐倡廉教育的总体要求、方式方法，规范了反腐倡廉教育的形式和内容；坚持开展廉洁从业谈话，积极推进廉洁文化建设，各级领导干部的廉洁从业意识进一步提高。在中央纪委组织的廉洁从业情况测评中，党组平均满意率达到99.7%。

　　规范内部管理、健全组织机构，纪检监察组织建设得到进一步加强。

　　在对专业公司和部分直属单位纪检监察组织机构设置情况进行摸底调研的基础上，集团公司研究制定了关于在专业公司和部分直属单位设立纪检监察机构的方案并组织实施。

　　一年来，符合条件的二级单位均设立了纪委，纪委书记也配备到位。集团公司进一步健全完善纪委书记监事长一体化的履职模式和评价机制；对纪检监察组织建设情况进行了归纳总结，形成经验材料，并分别在国资委党委组织的推进中央企业纪检监察组织建设视频会和中央纪委组织的中央企业纪检监察组织建设座谈会上介绍经验，得到了中央纪委和国资委的充分肯定。

　　深化监事长制度和内部监察，开展工程建设领域专项治理工作，企业的监督控制能力日益增强。

　　集团公司组织制定并颁发了纪委书记监事长任务书，对各单位进一步深化反腐倡廉建设和经营管理监督工作进行精心部署；继续强化对产业基地建设的监督管理，对一院、九院、十一院等单位产业基地建设和重大产业化项目监管情况进行了现场监督检查；在集团公司范围内统一立项开展了合同管理内部监察工作，督促各单位加强和改进合同基础管理工作，提高防范法律风险能力；部署各单位紧密围绕本单位科研生产实际，积极实施内部监察，促进管理规范和制度落实，有效防范风险。

　　集团公司扎实推进工程建设领域突出问题专项治理工作，总结建立了监督检查标准化工作流程，督促指导各单位历次检查发现的问题，并深入开展整改工作，中央纪委简报曾专题推广集团公司经验。组织实施加快转变经济发展方式监督检查工作，对重点单位开展工作情况实施监督检查。集团公司的经验还得到了国资委的充分肯定。

　　积极抓好查办案件和信访工作，促进健康和谐发展。

　　集团公司积极做好纪检监察信访举报工作，及时处理信访举报反应的突出问题，严肃处理违纪违规人员，化解职工矛盾，维护和谐稳定的发展环境；积极做好相关案件的后续处理工作，极力挽回经济损失，维护国有资产权益；抓好案例剖析工作，对近年来发生的典型案件进行梳理汇编。

　　注重理论研讨，加强管理指导，不断提升队伍能力和水平。

　　组织集团公司各级纪检监察机构和人员开展了课题研究和理论征文活动，促进了反腐倡廉建设的深入展开；注重加强业务培训，编写出版了《集团公司纪委书记监事长工作实用手册》，不断加强队伍自身建设。集团公司组织开展了廉洁风险防控课题研究，对风险诱发因素进行全面梳理，有针对性地采取应对措施并通过制度和流程管控等措施，防范腐败风险。

　　2012年，集团公司将继续全面推进集团公司惩防体系建设，着力探索创新监督管理模式，有效整合各种监督力量，构建大监管格局。

　　集团公司将深化党风廉政建设责任制，严肃责任考核和追究，进一步提高党风廉政建设责任制的针对性和有效性；组织开展反腐倡廉制度体系建设，深化完善反腐倡廉重要规章制度；有针对性地组织开展党性党风党纪教育，继续推进廉洁承诺活动和开展廉洁风险防控工作；扎实推进党务公开工作，研究探索巡视工作，严肃查处违纪违法行为；加强对集团公司“三重一大”决策制度建立和执行情况的监督检查；以融入管理，促进主业发展为主题，组织开展以提高效能效率为目的的内部专项监察工作；研究探索公司制企业监管模式和方法途径，强化对各类控股公司、产业基地、重大产业化项目的有效监管；继续深化工程专项治理、加快转变经济发展方式等工作。