多国出措施拒“碳税” 或改航线或限制欧盟公司

    29国在莫斯科发表联合宣言，态度坚决地拒绝欧盟单方面征收“碳税”。各国正在积极退出相关措施抵制欧盟碳税，作为率先向欧盟说“不”的国家之一，中国的态度一如既往坚决，受影响颇深的国际旅行业开始针对碳税进行相应调整。

　　多国各出应对措施

　　日前，33个国家共同参与的关于航空业碳排放问题的国际会议在莫斯科结束，其中29个国家的与会代表发表联合宣言，态度坚决地拒绝欧盟单方面向他国航空公司征收“碳排放税”的具体措施。

　　根据俄新闻22日的报道，俄罗斯交通运输部副部长瓦列里·奥库洛夫在新闻发布会上向记者透露，俄罗斯或将限制欧盟各国航空公司增加跨西伯利亚航线班次，以此作为对“欧盟对航空公司航班排碳量制定配额”的回应。

　　奥库洛夫说：“首先，俄拒绝(欧盟各国航空公司)增加跨西伯利亚航线班次。”他表示，俄罗斯同时还准备了一项法案，该法案规定，俄罗斯航空公司将不被允许支付欧盟航空排碳税。

　　据《中国经济导报》报道，波音中国总裁马爱仑表示，作为一家企业，波音公司非常明确地知道，在航空碳税问题上，最佳的解决方案是全球性的解决方案，而不是像ETS(欧盟排放交易体系)这样区域性的解决方案。

　　而波音正在通过技术手段，不断提高飞机的环保性能，而欧盟征收碳税将把企业用于进行新技术研发的资金抽走。马爱仑认为，航空碳税问题复杂，已经涉及到各国的政治体系。如果中、美在这个问题上采取一致的立场，将会有非常积极的意义。

　　观望中国态度

　　其他国家也丝毫不隐藏各自对欧盟征收碳税的不满情绪。

　　据环球网报道，阿联酋海湾新闻网2月23日刊文称，正如欧盟所言，“碳税”与保护环境无关，它只是钱的问题。如果环境保护是问题的重点，那么欧盟就会与国际航空运输协会及其他国家合作，共同通过一部国际法律来对所有国家征收“碳税”。

　　文章说，很多国际航空公司很不情愿地接受了欧盟最近征收“碳税”的规定，但却遭到包括美国、印度、中国、沙特阿拉伯等国家的抵制。中国更是采取进一步措施，禁止航空公司遵从欧盟的规定。中国对欧盟未经与国际航空运输协会协商就单方面征收“碳税”非常不高兴。

　　然而，欧盟却对中国的“倔强”异乎寻常地保持了沉默，其结果是中国的航空公司不用多交税就可以继续使用欧盟区域的机场。而与此同时，其他国家的航空公司不得不被迫上涨票价，从消费者口袋里掏钱。

　　但文章认为，面对中国的“倔强”，欧盟选择保持沉默的原因是因为有求于中国，即希望中国出手救助欧债危机。欧盟继续对中国拒付“碳税”保持沉默并允许其航班自由出入欧盟区域机场，这对于其他航空公司而言是不可接受的，也是不公平的，这也会影响到欧盟的信誉。

　　中国态度坚决

　　《中国经济导报》报道称，一位参加会议的中国民航局有关负责人表示，这是向欧盟发出强烈的信号！他说，与会者希望欧盟方面能够充分认识到各国的立场和关切，尽早做出实质性的改变，以避免出现各方都不愿意看到的局面。

　　我国相关部门指出，欧盟将国际航空纳入排放交易体系违反了《联合国气候变化框架公约》和国际民航组织《芝加哥公约》的有关原则和规定，是典型的在处理国际多边事务中采用单边主义的错误做法，并且其体系设计存在保护自身既得利益、资金运用缺乏透明度等种种弊端。

　　民航局称，本次会议后，中国民航仍将继续开展相关应对工作，并与各方一道，敦促欧方尽早放弃单边行动，寻求问题的妥善解决。

　　中国能源网首席信息官韩晓平在接受央广采访时表示，《京都议定书》等已经确立“共同但有区别”地承担碳排放义务，一旦中国签署同意碳税征收，就等于破坏了议定书确立的原则，所以中国哪怕停航也不会让步。

　　国内旅行社重新筹划国际游线路

　　据央视报道，一些国内旅行社已经开始重新筹划国际旅行线路，减少在欧洲转机的航班班次，避免被欧盟全程征税。

　　中国国旅出境旅游部副总经理李萌说：“比如前往南美地区、北美地区，还有欧洲一些飞直航口岸。旅行社会考虑选择其他的非欧盟口岸转机，比如迪拜、多哈。”

　　欧盟周边一些中东国家，已经开始考虑扩建机场，迎接新增的转机航班。一旦全球旅行社借道转机开始实施，欧盟的航空旅游业将被殃及。有舆论认为，航空贸易战爆发的风险正在增强。英国金融时报称，有国家正在考虑报复性措施，如不再新增欧盟公司的航线，或将增加对欧盟飞机增收费用。

　　中国民航管理干部学院航空运输服务研究所所长邹建军接受媒体采访时表示，现在谈有效解决办法很困难，不管是欧盟单方面征税，还是未来各个国家仿效欧盟报复性征税，或者未来国际民航组织推出全球性的交易系统，它最终影响的是这个行业的需求。因为这套东西增加了整个飞行成本，结果就是消费者买单。

　　邹建军说，共同宣言发布之后，欧盟立即叫停或者做出让步的可能性不是很大。“我个人判断短期内欧盟很难做出一个妥协或者是让步，最多也就是未来可能在谈判中做出一定的让步或者一定的交换。”