据《航天新闻》16日报道，国际通信卫星公司（ Intelsat）和英特尔公司（Intel）不久前提出的，让原本划给卫星的C波段向亟需更多频谱的5G无线网络开放的方案，最需要得到的是另一家大型卫星运营商欧洲卫星公司（SES）的支持。SES公司发言人佩耶在发给《航天新闻》的一则声明中表示，该公司愿意接受这一方案，但有一个大前提，那就是不能是整个波段全拿走。声明称，SES公司“愿意探讨任何C波段联合使用办法，但有两个基本原则：一是必须能形成适当的经济激励，让为此付出的极高代价具备合理性；二是必须确保我们能在不出现任何中断情况下继续向用户提供服务”。声明说，除非只开放所涉波段有限的一部分，否则“我们将无法做到这一点”。

美国联邦通信委员会（FCC）把500兆赫的C波段频谱划给了卫星运营商，主要用于卫星电视广播。这些广播业务是大多数固定卫星业务服务商的最大收入来源。这500兆赫频谱的在美使用计划是国际通信卫星公司和英特尔公司所提方案的核心。在美国，卫星运营商拥有C波段3.7～4.2吉赫区域的使用权。C波段的完整范围是3.4～4.2吉赫，但FCC已把前300兆赫指配给了联邦用户和公民宽带无线电服务（CBRS）。从国际上看，大多数国家已在两年前的世界无线电通信大会上把3.4～3.6吉赫指配给了移动用户。

SES公司15日在FCC中带频谱调查通知的评论窗口即将关闭之时致函FCC，称其正在评估国际通信卫星公司和英特尔公司的方案，但“不同意把任何此类办法运用到整个500兆赫C波段频谱的下行指配”。佩耶拒绝说明SES公司愿意开放该波段的多大部分。SES公司的卫星在美国有1亿多采用C波段的家庭用户。该公司称，若500兆赫全都给了5G移动用户，即使只是在美国少数地区，就不会再有如此庞大的用户群体。该公司说，在这种情况下，为维持向用户提供服务，SES公司将需部署更多配备C波段容量的卫星，每颗需耗资1.5～2.5亿美元。除增设卫星外，该公司还需对相关地面网络进行必要的重新配置，从而需要更多投入。

国际通信卫星公司和英特尔公司的方案提出由5G运营商按一事一议方式向卫星运营商支付把用户转移安置到C波段不同区段的费用。SES公司称，这项“极其复杂的任务”将需花费“数十亿美元”。SES公司和国际通信卫星公司总共掌控美国超过90%的C波段频谱。

作为另两家在美国上空拥有C波段容量的全球卫星运营商，欧洲通信卫星公司（Eutelsat）和加拿大电信卫星公司（Telesat）仍在对国际通信卫星公司和英特尔公司的方案进行研究。欧洲通信卫星公司首席执行官贝尔莫15日通过电子邮件向《航天新闻》表示，该公司仍在评估按市场理念把部分星用C波段频谱交给地面网络使用的所有潜在后果。欧洲通信卫星公司有5颗卫星安装有覆盖美国全境或部分地区的C波段容量。该公司在15日呈报给FCC的文件中称，其对国际通信卫星公司和英特尔公司的方案有“很大的疑问乃至担忧”。该公司在文件中还强调了C波段除广播以外的几项应用，包括墨西哥湾美国石油钻井平台的通信、阿拉斯加的语音和宽带业务以用夏威夷的美国政府用户要利用C波段同亚洲保持联络。

电信卫星公司有3颗卫星安装有覆盖整个美国大陆的C波段容量。该公司15日对FCC表示，国际通信卫星公司和英特尔公司的方案有多项复杂的技术和业务问题需要评估，而该公司正在对此进行评估，有可能会在完成评估后发表更多意见。

作为两大主要行业团体，美国卫星工业协会和全球VSAT论坛在15日写给FCC的信件中均未提及国际通信卫星公司和英特尔公司的方案。全球VSAT论坛称，目前在轨工作的C波段卫星约有180颗，涉及500亿美元在轨投资。卫星工业协会回击了地面电信企业关于C波段使用量正在下降的说法，称这“与无可辩驳的与事实相违”。

作为卫星容量最大的买家之一，香港卫星网络运营商Speedcast批评国际通信卫星公司和英特尔公司的方案对地面站运营者的观点视而不见。该公司在写给FCC的信中说，与地面业务的频谱共享不是发生在静地轨道上，而是发生在地面上，因为信关站和最终用户服务要由地面站运营者和服务提供者在地面提供。信中说，任何有关频谱使用权问题的讨论都必须有地面站运营者和服务提供者的参与，因为这对其业务至关重要。信中说，Speedcast公司不能接受由一家或几家自封的C波段卫星运营商在未听取地面站运营者和服务提供者意见或征得其同意的情况下就频谱使用权分配进行谈判的任何办法。

国际通信卫星公司和英特尔公司在15日联合提交给FCC的文件中说，其方案将让5G用上中带频谱的速度大大加快，从由政府主导的重新指配所需的6～18年缩短到1～3年。这两家公司还指出，其方案可避免让卫星和移动用户同时共享相同频谱会带来的难题。卫星业称这种共享会对卫星通信造成严重干扰，因而不具可行性。

（本文来源：国际宇航市场信息简报）