2017年12月，唐纳德·特朗普总统向NASA下达了一个新的指令，要求NASA与商业和国际伙伴合作，将探索重点重新聚焦于月球，并最终登陆火星甚至更远的目的地。如“1号航天政策指令”所述，“NASA局长应该‘领导商业和国际合作伙伴一起开展创新且可持续的探索计划，将载人探索范围拓展至整个太阳系，并为地球带来新的知识与机遇。美国将以低地球轨道以远的任务为起点，带领人类重返月球并进行长期探索和利用，随后开展前往火星和其他目的地的载人任务。’”

“探索活动”是国家和NASA在三个核心领域开展的具体活动：低地球轨道；月球轨道及表面；火星及其他深空目的地。该活动有四个战略宗旨：

将美国在低地球轨道上的载人飞行活动转化为商业运营，从而支持NASA和新兴私营企业市场的需求。

将美国的长期载人航天活动拓展至月球轨道。

开展长期机器人月球探测。

将载人探月作为人类登陆火星并深入探索太阳系的准备工作。

且每个核心领域都有一系列探索目标：

低地球轨道探索目标：

在2025年之前，结束对国际空间站任务的直接支持，同时激励商业界开发NASA和私营企业都可利用的能力，降低NASA的探索风险并满足其科学要求。

从2018年开始，增加商业和国际低地球轨道活动的广度和深度。尤其是：

向更多国家开放国际空间站伙伴关系，包括允许其他国家的宇航员访问空间站。

根据当前的国际空间站合作伙伴和商业利益相关方的意见，为低地球轨道活动制定过渡计划，使空间站在2025年前从直接由政府投资的模式向独立商业平台或非NASA运行模式下过渡。

扩大公私合作伙伴关系，开发并演示验证新的技术和能力，促使新的商业航天产品与服务出现。

月球轨道及表面探索目标：

实现在月球附近和月球上的长期活动，推动载人探索和科学进步，同时实现其他国家性和商业性目标。

月球轨道探索目标：

在2020年首次将无人的“航天发射系统”/“猎户座”发射到月球附近。

在2023年进行一次载人航天飞行，将美国宇航员送至月球周围。

建立一个有人员照料的月球轨道平台，做为地球、月球和火星间的“驿站”。

开发“月球轨道平台-门廊”，至少：

到2022年，在月球周围安置首个“电源推进（通信）元件”（PPE）模块。该战略性模块的开发将纳入创新的采办和合作战略，利用美国商业通信卫星能力，演示高功率太阳能电推进技术，并为地月轨道平台其余的模块提供关键功能。

执行科学和技术活动，如月球采样返回、月球机器人与太空系统的运行。

月球表面探索目标：

统筹一系列机器人探月活动，聚焦发展合作伙伴和活动的商业基础，支持美国科学、技术和探索目标。该活动包括适当的国际参与。

1）在2020年前，支持一项小型商业着陆器计划，在月球上达成初始的战略目标。

2）以研制载人级别着陆器为目标，发展一个大中型着陆器，将重点放在促成商业与国际合作。

3）支持包括月球立方星（Lunar CubeSats）、虚拟月球研究所（Virtual Lunar Institute）和其他活动在内的早期科学和技术活动。

进一步促进和培养将决定长期载人月表探测与开发的企业和商业市场力量。

进一步描绘月球资源特征，便于未来可能的开发和利用。

火星及其他深空探索目标：

在2020年发射一辆火星巡视器，寻找生命痕迹并演示验证氧气制造实验，作为采样返回战略的第一步，维持并提升美国探火的领导地位。将此任务作为随后的机器人采样返回任务的基石，将首次按照月球门廊和更广泛的探索架构，实现发射至火星并采样返回。

优先考虑和引导重点技术领域的投资与合作伙伴关系，以及探索火星和其他深空目的地所需的资源特征。

制定长期载人深空运输飞船的标准。

共性交叉探索目标：

将NASA的角色定位为架构设计者、系统集成者和探索任务领导者。

1）定义符合国家目标的开放架构，使NASA的合作伙伴能够在适当的情况下与其他合作伙伴/实体的目标相结合。

2）相应地制定系统接口标准和需求设计，满足商业和国际合作的开展。

寻找并大量开发新的国际、商业和机构间合作伙伴关系，利用目前的国际空间站合作伙伴关系，建立新的探索合作事业。

1）扩展有关国际空间站的国际、商业和机构间合作伙伴关系，为新合作伙伴提供试验场和孵化器，有助于抵消运营成本。

2）扩展国际、商业和机构间的研究和技术开发机会，抵消运营成本。

3）继续围绕更广泛的“月球探索活动”，进行开展美国政府层面的研究和技术开发。

4）通过为国际空间站提供商业货物和乘员运输服务，为太空新用户寻找潜在激励措施，促进更广泛参与。

与非NASA运营的月球轨道和月球表面活动（例如补给站、在轨装配、节点间服务、科学资产与设施）建立合作并适当互为所用。

（本文来源：国防科技）