美国政府问责局（GAO）7月30日发布报告，称五角大楼应该将商业卫星用作传感器和通信设备等军用有效载荷的搭载平台。

GAO分析了商业卫星“寄宿有效载荷”的利弊，认同了私有卫星运营商多年来的观点：军方可以通过搭乘商业卫星来节省资金并更快地获得在轨能力。商业卫星行业一直在发展具有额余运载能力的大型航天器，利用这类航天器搭载有关国家安全的有效载荷，不仅可以增加公司营收，还有助于满足军方的发射需求。报告表示，使用商业卫星搭载军用有效载荷有利于国家安全，称“使用商业卫星搭载有效载荷有助于在轨有效载荷的扩充，使对手更难以破坏己方的太空能力”。

自2009年以来，美国防部已经三次利用商业卫星搭载军用有效载荷，并计划在2022年前实施另外三次同样的任务。2011年，美空军设立“寄宿有效载荷办公室”，为政府有效载荷与商业卫星的衔接提供专业知识和相关工具。GAO发现，使用“寄宿有效载荷”的国防项目通常没有向“寄宿有效载荷办公室”提供成本与技术数据或经验教训。但这些信息有助于国防部在接下来的太空系统采办上做出更好的决策。

GAO注意到，五角大楼对寄宿有效载荷不是很感兴趣，原因是多方面的，比如

国防领域的一些官员认为，政府有效载荷与商业卫星完成匹配的难度较高。美国防部长办公厅的官员向GAO表示：“政府有效载荷与商业卫星之间的需求匹配通常是难以做到的。”目前，国防部寄宿有效载荷办公室正在开发可以应对这些挑战的工具。

另一个担忧是国防部使用寄宿有效载荷的知识体系不完整，部分原因是这些项目不允许信息共享。

政府有效载荷与商业卫星的匹配还存在后勤方面的挑战，比如尺寸、重量和功率方面的限制就会阻碍寄宿有效载荷的运用。

此外，预算和规划流程也是一大障碍。与商业公司的时间协调可能变得复杂化，因为需要在决定对商业卫星的经费支持前开始政府有效载荷的开发工作。但政府和商业公司的时间进度是可以协调一致的。

在一份书面评论中，美国防部赞同了GAO的建议，并指出“空军太空和导弹系统中心”已启动一次重大的组织结构改革，之前的寄宿有效载荷办公室已经改变，可能不再适合集中管理国防部范围内的寄宿有效载荷数据及资料。2019财年《国防授权法案》要求五角大楼对寄宿有效载荷的军事投资进行监督。

（本文来源：新浪新闻）