李家祥:以先进文化为统领 建设过硬民航队伍

    编者按：在去年11月22日举行的2011民航强国论坛上，民航局局长李家祥发表了题为《以先进文化为统领 建设过硬民航队伍》的主旨演讲。演讲以党的十七届六中全会精神为指导，深刻阐述了以先进文化为统领、建设过硬的民航队伍的重要性和紧迫性，提出要把握铸魂立人、厚德树人、人文聚人、增智育人、倡廉律人这五个关键方面，建设过硬的民航队伍，科学回答了如何以先进文化为统领建设过硬民航队伍这个重大的现实问题，同时还特别强调要高度重视宣传工作和文化阵地建设。这些论述对民航深入贯彻落实六中全会精神、推动民航行业文化建设、推进民航强国战略实施具有重大的现实意义。在龙年新春伊始，本报全文发表这篇文章，以飨读者。

    党的十七届六中全会召开不久，我们举办以“民航强国，文化先行”为主题的第二届民航强国论坛，很有意义。以深入贯彻六中全会精神为契机，进一步深刻认识并着力发挥文化的重要作用，推动建设民航强国战略的有力实施，促进民航科学发展，是民航的一项重要而紧迫的任务。干好任何事情关键在人。建设民航强国，一方面，靠国家和社会各界的大力支持，另一方面，也是更重要的方面，是靠民航人自身的努力和奋斗。说到底，是靠我们民航这支队伍。队伍素质的高低决定事业的兴衰成败，而决定队伍的素质在文化。借此机会，我想着重就以先进文化为统领、建设过硬民航队伍，讲几点意见。

　　一、以先进文化为统领，建设过硬民航队伍，是建设民航强国的必然选择

　　六中全会通过的《中共中央关于深化文化体制改革推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》特别强调：“社会主义核心价值体系是兴国之魂，是社会主义先进文化的精髓，决定着中国特色社会主义发展方向。”要求把社会主义核心价值体系融入国民教育、精神文明建设和党的建设全过程，贯穿改革开放和社会主义现代化建设各领域，体现到精神文化产品创作生产传播各方面，坚持用社会主义核心价值体系引领社会思潮，在全党全社会形成统一指导思想、共同理想信念、强大精神力量、基本道德规范。学习和领会全会精神，我们不难得出这样的认识，那就是，深化文化体制改革、推动社会主义文化大发展大繁荣的着力点、出发点和落脚点都是人，或者叫以“文”化“人”，其核心是通过文化的力量和作用，培养造就认同社会主义核心价值体系的、具有较高思想道德素质和科学文化素质、人格高尚的社会公民，巩固全党全国各族人民团结奋斗的共同思想道德基础，最终促进人的全面发展。

　　民航业作为国民经济的基础性产业，是我国社会主义现代化建设的一个重要领域；建设一个在世界上最有竞争力和最强大的航空运输体系，是实现中华民族伟大复兴的一个重要标志。发展民航业，并实现建成世界民航强国的宏伟目标，最根本的是靠人，尤其是有文化内涵的人。我们说建设过硬队伍，最关键的是把干部队伍建设得更加过硬，把关键技术和业务岗位的员工队伍建设得更加过硬，使其思想、政治、业务素质、作风和能力与其承担的重大责任使命相适应。

　　建设过硬的民航队伍，离不开文化力量的支撑。从狭义的角度理解文化，其核心要素是人的价值观念，它决定着人们对外部事物和人的行为的评价标准，进而影响着人们对自身态度和行为的选择。因此文化具有塑造人格、陶冶情操、养成品德的教化功能，具有统一思想、规范行为、整合价值的导向作用。一定的文化都是一定社会经济和政治在观念形态上的反映，又对经济和政治的发展有着巨大的反作用。文化有先进落后之别，其本质和作用有着根本的分野。社会主义先进文化是马克思主义政党思想精神上的旗帜，它指引着社会主义社会的前进方向，也是人们精神力量的源泉。对民航来说，贯彻六中全会精神，一个最重要的着力点，就是要把文化建设与队伍建设紧密结合起来，把社会主义核心价值体系融入民航员工教育和精神文明建设、党的建设全过程，带出过硬队伍。

　　把文化建设与队伍建设结合起来，是民航行业特征、战略地位及其文化特质所决定的。民航是高技术密集型的运输服务产业。飞机作为其核心生产工具，其高空高速运行的特点，决定了民航业必须把确保持续安全置于首要位置。随着航空技术的演进，飞机已经成为目前最现代化和最安全的运输工具，因机械原因造成的事故比例大大降低，但要看到，因人为因素导致的航空事故却时有发生。除飞机外，机场、空管、信息等保障系统都集聚了大量的高科技装备；作为窗口行业，民航需要为国内外旅客、货主提供优质的服务，其水准往往代表着国家的形象；民航也是一个系统性很强的行业，安全、服务工作链条长，需要多个子系统的整体联动；民航还以其快捷、通达、机动性强的优势，成为维护国家安全统一、促进民族团结的黏合剂，成为抢险救灾、紧急救援的生力军。这些都对从业人员的知识结构、技能水平和大局意识、服务意识、责任意识、规章意识、协作意识提出较高要求。这就决定了民航行业文化必然具有鲜明的特质，其中，安全第一、旅客至上、规矩严明、和谐通顺为表现特征。这些表现与社会主义先进文化在内涵上的同一性，决定了民航业与先进文化结缘的必然性，要求民航行业文化建设必须以先进文化为引领，在“人”字上下功夫，在建设过硬队伍上下功夫。也就是要把符合行业发展要求的思想意识、行为规范内化于每个民航从业人员的思维习惯、价值观念，以文化的力量带动全员素质的提高，从而为建设民航强国奠定坚实的基础。

　　把文化建设与队伍建设结合起来，也是解决当前民航队伍建设方面突出问题的迫切需要。经过60多年的奋斗，中国民航已经成为世界第二大航空运输系统，取得了举世瞩目的辉煌成就，民航在国家和经济社会发展中的战略地位和作用日益显现。这些成就的取得是几代新中国民航人艰苦奋斗、励精图治的结果。历史和现实充分证明，民航队伍的主流是好的，中国民航人是一支作风优良、纪律严明、敢打硬仗的队伍，是一支党和人民完全可以信赖的队伍。特别是在近年来抗击冰雪灾害、汶川玉树抗震救灾和执行奥运会、世博会、亚运会、大运会、世园会等重大航空运输保障任务，以及历次重大海外救援、撤侨任务中，中国民航人经受住了考验，向世人交出了满意答卷。特别要指出的是，在发展历程中，民航形成了优良的行业文化传统，其中所蕴含的热爱民航、服务大众、使命职责高于一切的信念和精神，在面对各种困难时所展现的强烈民族自尊心和顽强拼搏的气概，是中国民航永远弥足珍贵的精神财富，应该在新的时期特别是在建设民航强国的征程中继续大力弘扬。

　　但我们也要清醒地认识到，当前，我国正处于改革发展的关键时期，呈现出许多阶段性特征，表现在思想领域就是社会思想观念和价值取向多元、多样、多变趋势明显，这些特征也不可避免地反映到民航从业人员的思想活动中来，其中既有积极的一面，比如参与意识、竞争意识、效益意识明显增强，另一方面也有消极和不利的影响，表现为个人主义、实用主义、功利主义、享乐主义的思想倾向有所抬头；极少数从业人员一切以自我为中心，只讲索取，不讲奉献；只讲金钱，不讲理想；只要组织照顾，不要组织纪律；一味追求个人利益，不顾整体和大局。对于这些问题，迫切需要民航在行业文化和企业文化建设中发挥社会主义核心价值体系的引领作用，引导民航干部职工划清是非界限、澄清模糊认识，抵制各种错误和腐朽思想的影响。

　　还要特别指出的是，把文化建设与队伍建设结合起来，也是民航为推动社会主义文化大发展大繁荣发挥独特作用、做出自己应有贡献的需要。让中华文化走出去，在世界上彰显我国文化软实力，是六中全会提出的文化改革发展的重大任务。回顾世界历史，从丝绸之路到航海、航空，文化的交流及其影响都是伴随着交通运输工具的演进而不断扩大的。航空器决不仅仅是简单运送客货的运输工具，机场也不仅仅是简单的人员中转场所，而是在促进对外经济交流的同时，也在促进着对外文化的交流与传播。从世界范围来看，民航已经成为不同文明沟通交流的重要桥梁。截至2010年，中国民航已有国际航线302条，已连接五大洲54个国家的112个重要城市，我国航空公司在国外设有营业部、代表处近400多个，每周飞往国外的国际客运航班就有1919个。日益扩大的中国民航国际航线网络，也在编织着一个中华文化全球传播的网络。中国民航已经成为中华文化传播的先遣使者、展示的窗口阵地、辐射的快速通道。为更好地体现这一点，就必须提高民航服务文化内涵和品质，把中华文化的精华变为民航服务的亮点，展现出其魅力。只有把文化建设与队伍建设结合起来，才能使民航从业人员特别是一线服务人员拥有较高的文化修养，过硬的文化素质，了解和认识中华优秀传统文化，并通过文明优雅的言行表现出来、传播出去。以中华文化提升中国民航服务品质，是民航实施国际化战略、提高自身竞争力的必然要求，同时也是与实施建设民航强国战略相一致的。

    二、以先进文化为统领，建设过硬的民航队伍，要把握五个关键

　　以先进文化为统领，建设过硬民航队伍，要把握以下五个关键。

　　第一，要铸魂立人。

　　社会主义核心价值体系是兴国之魂，也是民航行业文化之魂。人无魂，无异于行尸走肉。魂魄是人的精神行为支柱。没有支柱，人是立不起来的。社会主义核心价值体系内涵十分丰富，其中首要的就是坚定理想信念。以先进文化建设统领队伍建设，最重要的就是教育引导干部职工牢固树立先进的世界观、人生观、价值观，提高思想政治修养，把社会主义核心价值体系落实到发展民航事业的伟大实践中来，树立民航报国之志，激励民航人锲而不舍地朝着建设民航强国的宏伟目标努力奋斗。

　　近些年来，在全面总结民航历史经验、科学分析民航发展趋势的基础上，民航局党组先后提出了持续安全理念、建设民航强国战略等思想，得到了大家的广泛认同。这些思想，也可称为行业价值追求，是民航贯彻落实科学发展观的理论成果，也是社会主义核心价值体系在行业的具体体现。我们必须把持续安全理念、建设民航强国战略的宣传教育引向深入，使其成为行业的“共同语言”、“统一意志”，根植于每一位从业人员的心中，转化为推动民航事业发展的动力。

　　在这次学习贯彻党的十七届六中全会精神的过程中，民航很多单位建议，要以社会主义核心价值体系为引领，对民航行业文化建设长期积淀的精神成果进行深度挖掘，总结、提炼出民航行业的核心价值观、行业使命、共同愿景、民航精神和职业道德。我认为这个建议很好。希望民航行业文化建设与传播理事会抓紧工作，集中力量，对全行业文化建设成果进行研究挖掘，提炼出具有鲜明特色的行业核心价值体系，抓好宣传贯彻并丰富发展，以此促进民航队伍建设。

　　第二，要厚德树人。

　　如果说坚定的理想信念是人的精神动力源泉，那么树立正确的道德价值观，则可以使人明辨是非善恶，判断行为得失。孔子说：“道之以德，有耻且格。”就是说道德是一种发自内心的自觉自律，只有加强道德的教育，人们才会有知耻之心，“为所当为，止所当止”。建设过硬的民航队伍，也要在道德教育上下工夫，就是要按照社会主义荣辱观的要求，大力加强对民航员工的社会主义、爱国主义、集体主义和中华传统美德、社会公德、家庭美德、个人品德等方面的教育，正确处理个人、集体、行业与国家的关系，提高个人道德修养，自觉成为社会主义道德规范的模范实践者。在这里，我想着重强调一下职业道德问题。中国传统职业道德的基本原则是忠于职守、敬业乐群。我认为，这个原则今天也没有过时。所谓忠于职守、敬业乐群，就是要在自己的工作岗位上勤奋工作，履行自己应尽的责任，和谐人际关系。因为职业不仅是谋生的手段，还是人们作为社会的一员所应承担的社会责任。因此，尽职尽责应该是职业道德的首要准则。古人强调，不要把职业活动看成是做事，而要把它当做是“成业”。《左传》有云：“有事无业，事则不经。”一个人是否有作为，不在于他做什么，而在于他是否尽心尽力地把所做的事情做好。中华民族历来崇尚脚踏实地、精益求精的朴实严谨作风，贬斥那种“大事不得、小事不为”的浮华习气，干一行、爱一行、干好一行。如果我们每一个民航人，无论是飞行员、管制员、机务员、乘务员，还是其他任何岗位上从事与安全、服务、经营、管理有关工作的人员，都能秉持这样的职业道德原则，并把它变为内心的道德律，那么何愁安全不能持续保障、服务不能持续改善、经济效益和竞争优势不能持续提高呢？

　　第三，要人文聚人。

　　人文的本质是对人的理解、尊重与呵护。民航职工无论年龄大小、学历高低，每一个人都有可塑之“才”，培养好了就是可用之“材”，使用好了就是可贵之“财”，都能成为一个单位的宝贵财富。以人为本既是科学发展观的核心，也是现代企业文化理念的要义。建设过硬队伍的前提是吸引人、留住人，必须按照文化建设的思想，把尊重人、相信人、激励人、发展人作为队伍建设的重要原则，营造“人文聚人”的环境。要做到这一点很不容易。对员工来说，事业就是感召力，环境就是吸引力。要拴住员工的心，就要重视他们，尊重他们，发挥他们的主人翁作用，积极为其发展创造条件，做到人尽其才、才尽其用，让他们感到干事有舞台、发展有空间，有成就感和价值感。要建立有效的激励机制，让员工分享改革发展成果，实现员工与单位共同发展，真正让员工体面劳动、尊严生活。要着力构建尊重人、关心人、理解人、帮助人的人文环境。民航员工特别是一线员工、关键岗位员工、青年员工的工作生活压力越来越大，要加强与他们的思想沟通，尊重他们的合理诉求，千方百计解决实际问题，使员工有归属感。要积极开展群众性文化活动，发挥文化在陶冶情操、舒缓压力等方面的重要作用，努力营造有利于民航员工身心健康、履职尽责的良好氛围。

　　第四，要增智育人。

　　干好一件事情，不仅需要明确的目标、端正的态度和良好的作风，还要有必备的专业知识和技能。比如从企业文化建设的角度来说，企业提高竞争能力的关键是提高基层员工的能力，也就是造就名牌员工。所谓名牌员工，不仅要有强烈的事业心和责任感，守纪律、讲协作，还必须具有高超的技术和熟练的操作技能，在全行业以至全国有影响，成为标杆。确保民航队伍能力素质过硬，首先是把好入口关，严格按标准和资质要求进人；其次是要舍得投入，加强培训，建立和完善员工的终身学习制度。据有关资料，一个人一生中获得的知识，10%来自学校，90%来自社会，即参加工作之后。现在是知识“爆炸”的时代，科技发展日新月异。除了进行岗位培训之外，不断对员工进行智力投资和知识更新，是保持企业活力的关键。我们现在特别强调严格人员资质管理，要把好资质关，这是根据以往的教训总结出来的。“资”就是资格，“质”就是能力。做到有资质不容易，要想保住资质或资质过硬更不容易，这些都需要培训。飞行、机务、空管和运控等关键岗位人员的资质过不过硬，能力强不强，对飞行安全起着决定性的作用，各单位一定要切实把好人员资质关、训练质量关、实践能力关，只有这样，才能将持续安全理念落到实处。

　　第五，要倡廉律人。

　　从大的范畴来讲，廉也是属于德的范畴。“不受曰廉，不污为洁”。所谓廉洁就是不贪财货、立身清白。中国传统道德把廉洁视为“国之大维”、“仕者之德”、“人生大纲”，可见其对人立身处世的重要性。在当今中国，反腐倡廉是对党员干部的基本要求，六中全会决定中特别提出要加强廉政文化建设，我们要把这一要求贯穿到民航干部队伍建设和反腐倡廉建设中去。要把握和运用规律，创新思路和方法，着力在前移关口、突出预防上下工夫。要深入开展反腐倡廉教育，丰富内容，创新手段，使教育内容真正入耳、入脑、入心，真正做到“知廉”。党员干部要加强个人修养，做到慎初、慎微、慎欲、慎独、慎终，守住底线，不越雷池，真正做到“守廉”。要加强制度建设，推进权力公开透明运行，突出对重点对象、重点领域、重点环节的防控，运用科技手段，严格监督检查，提高制度的执行力，形成一种浓厚的反腐倡廉氛围，真正做到“促廉”。

    三、以先进文化为统领，建设过硬民航队伍，必须高度重视宣传和文化阵地建设

　　宣传和文化阵地是思想意识形态领域的前沿阵地和战略高地，必须坚守和扩大。党的十七届六中全会为全面加强宣传和文化阵地建设提出了更高的要求，也提供了机遇。我们要结合实际，采取有力措施，把这方面工作抓紧抓好。

　　加强组织领导。宣传思想文化工作是我们党的政治优势，是民航事业又好又快发展的重要保证。虽然我们取得了一些成绩，但我们也要清醒地看到，在这方面还面临诸多挑战、存在许多不足。各级党组织、各级领导班子要切实担负起推进文化建设的政治责任，把文化工作摆上重要议事日程。要建立责任制，尤其是党政主要领导要努力成为业务建设和文化建设的“双能手”，明确责任，亲力亲为，要用考核促落实、出实效；要加强文化工作者队伍建设，根据工作需要，合理设置工作机构，及时充实人员力量，争取配齐配强，切实关心他们的进步成长；要在资金、设施设备、激励机制上有实实在在的措施和行动。

　　建好载体平台。按照中央关于文化体制改革的部署，积极稳妥地推进民航报刊出版单位改革，推动资源整合，组建中国民航传媒集团，进一步增强民航报刊出版单位的发展活力和竞争力，提高民航主流媒体的整体实力和舆论引导能力。要根据中央精神，设立民航行业文化建设专项资金，继续执行文化体制改革配套政策。民航各企事业单位要充分利用自身的宣传和文化资源，提升文化品位,塑造文化品牌，扩大影响，并积极投身文化公益传播事业，积极对外传播行业文化和中华文化。

　　努力多出成果。要全面贯彻“二为”方向和“双百”方针，贴近民航工作实践、贴近民航员工，组织业内外力量，创作更多思想性艺术性观赏性强、民航员工和社会公众喜闻乐见的优秀文学、影视、摄影、歌曲、曲艺等文化产品，不断丰富民航员工的精神文化生活。特别是要创作更多反映民航执行重大紧急航空运输任务等重大题材、体现民航精神、展示员工风貌、具有社会影响的民航文化精品，增强社会公众对民航的了解、理解、支持，进一步树立民航的良好形象，进一步密切民航行业与人民群众的良好关系。

　　继续群策群力。要进一步发挥民航政府部门在行业文化建设中的导向作用，发挥民航企事业单位和广大干部职工在行业文化建设中的主体作用，发挥民航报刊、图书出版、网站等文化单位的宣传、引领作用，发挥民航院校、科研院所的研究、教育作用，发挥民航行业文化建设与传播理事会的组织推动作用，采取更加积极有效的措施，共同促进民航行业文化的蓬勃发展。

　　同志们，我们要深入贯彻党的十七届六中全会精神，增强责任感和使命感，坚定信心，奋发进取，夯实民航强国建设的文化基础，开创民航文化建设的新局面，以全行业的优异成绩迎接党的十八大胜利召开！