江苏设知识产权检察室:护航企业自主创新

李　亚绘
 

　　在科技快速发展的新经济时代，知识在创造经济价值方面的重要性得到了最直接的体现，甚至成为诸多中小企业新的生命之基。为此，江苏省宜兴市检察院充分发挥职能作用，以“知识产权”为抓手，以“防治结合”为手段，努力为中小企业的健康发展提供服务。

　　核心技术被窃

　　企业蒙受重创

　　9年前，江苏巨能机械有限公司总经理邵小辉到四川大学招聘到学市场营销的孙登科。在邵小辉眼里，这些大学生是企业的宝贝，个个需要悉心培养。孙登科没让他失望，不俗的表现为企业巩固了不少老客户，也为自己收获了好薪水。邵小辉回忆:“被捕前，孙登科的年薪应该有30万元了。”

　　地处江苏省太湖之滨的县级市宜兴，山美水美，不但是当地有名的教授之乡，近30年来又成为我国环保科技企业的聚集地,1400多家中小企业在此聚集，产品畅销国内乃至国际。邵小辉的江苏巨能机械有限公司靠生产过滤机、分离机走俏市场，现年利税4000万元。“企业做大靠的是核心技术有竞争力，我们每个省都有客户，中粮、石化、汇源都用我们的产品”，为此，邵小辉既留心招揽高学历、有能力的销售人员，更注意厚待掌握产品核心技术的技术人员。

　　事实上，核心技术被窃，对苦心经营多年的中小企业而言，不仅可能被拖进低价竞争等不正当竞争，甚至会给企业带来致命一击。

　　2010年9月的一次产品招标中，邵小辉诧异地发现竞标企业——森松公司距离本企业仅几十里,而老板竟然是刚辞职两个月的孙登科。更令他不安的事接踵而来：第一，这家企业标书中竞标额足足比自己少了一半：他报一台过滤机60万元，人家喊30万元；第二，过滤机技术标准、外观与自己的标书描述极为接近；第三，孙登科的森松公司成立尚不足15个月，自己公司凝结多年心血才研发出的产品，森松难道有神仙相助，几个月就搞出来了？

　　“我的核心技术被窃了！”这个推断令邵小辉一身冷汗。2010年10月，公安机关开始侦查巨能机械有限公司知识产权被侵犯一案。

　　鉴定是否侵权

　　企业力不能及

　　“在宜兴，像江苏巨能机械有限公司这样靠核心技术立足的环保企业是该市经济发展的主力。”宜兴市人民检察院检察长王玉珏介绍，“企业核心技术失窃，商业秘密遭到侵犯，市场份额势必遭遇险境，而窃取企业核心技术意味着可能获取巨大利益，铤而走险的人一再出现。”

　　中国政法大学教授张树义说：“这样的竞争无疑会给被窃取商业秘密的企业带来巨大伤害，而被窃取信息是否为商业秘密，正是定罪关键。目前，这类侵犯中小企业知识产权案件专业知识要求高，对鉴定机构的选择、经济效益损害程度的认定都存在难度。这些工作需要专业化程度很高的执法者协助，单靠中小企业往往力不能及。”

　　如何切实保护被侵权中小企业知识产权？针对难题，2011年宜兴市检察院开展了环保科技行业检察法律专项服务活动，目的之一即加大打击侵犯环保企业知识产权力度。王玉珏检察长介绍：“我们在全院范围内抽调专门力量，在刑事检察部门专门设立了侵犯知识产权案件办理组。围绕巨能机械有限公司被侵权案件中被窃取信息是否能认定为商业秘密，检察机关主动介入，引导公安机关侦查获取了关键证据。”

　　在侵犯知识产权案件办理组主动介入下，侦查机关查明，孙登科与巨能机械有限公司两名技术员充当“内鬼”，从2009年7月起，多次窃取了某多功能三合一过滤机的全套图纸。孙登科利用窃取的技术信息，成立森松公司，生产出同类型过滤机产品。他又利用在巨能机械有限公司做销售掌握的客户信息，与原东家展开竞争。

　　首创知识产权检察室　防范被窃盲区

　　“保护企业知识产权，检察机关除了加大打击侵犯企业知识产权犯罪力度外，预防犯罪的职能作用不容忽视。”王玉珏检察长说。

南京师范大学法学教授王敏说：“中小企业多以民营企业为主，大多又是从小企业发展起来的，虽然花费大量心血在研发上，但如何保护研发成果不被窃取一直存在盲区。”为此，宜兴检察院提出“保护在先、预防为主”的口号，抽调力量成立了知识产权保护检察室。检察官刘汉由于在读法学硕士前拥有理工科教育背景，被任命为知识产权保护检察室主任。他说：“我们检察室共有5名检察官，负责宜兴所有企业知识产权被侵权案件的立案、公诉、抗诉等工作，为中小企业知识产权保护提供一条龙服务。”

　　刘汉说：“巨能机械有限公司收到判决后不久，即收到由检察院发出的加强技术保密工作的检察建议书。知识产权保护检察室成立以来，收到建议书企业达到22家。”为强化企业对核心技术的管控，知识产权保护检察室分析导致技术失窃的原因，向企业提出有针对性的改进措施，建议企业按照国际通行做法，与了解或者掌握知识产权的人员签订保密合约，明确双方保护知识产权的权利和义务，将防范措施贯穿于产品研发至生产、销售的各个环节。“对于新颖实用的高新技术，我们建议企业及时申请专利，这样可以从根本上防止企业核心技术被其他企业使用。”刘汉说。

　　去年以来，该院在环保科技企业中办理各类侵犯知识产权案件24件48人，提出检察建议12份。王敏认为，检察机关成立专门机构对有关中小企业知识产权被侵权案件进行立案、公诉以及结案后发出检察建议，无疑为企业自主创新和转型升级提供了有力的司法保障。

　　推动知识产权保护中心成立

　　助力企业发展

　　办案过程中，宜兴市人民检察院意识到中小企业在知识产权保护上属于弱势群体。检察长王玉珏说：“这些企业主要面临两大难题：第一，花不起钱请专利律师；第二，鉴定项目繁琐，鉴定费用高昂，往往也令维权的中小企业望而却步。”

　　为帮助中小企业有效维护知识产权，走良性发展道路，宜兴市人民检察院主动联系到南京师范大学。“在当时的接触中，我感觉到宜兴检察院的工作不仅仅是限于对犯罪的‘打击’，更重要的是‘服务’，为企业服务，为管理服务，相当超前。”王敏教授回忆起宜兴市人民检察院找到他时的谈话，感触颇深。2011年，宜兴市知识产权服务中心在宜兴国家高新技术产业园区挂牌成立。

　　“为企业服务是服务中心的首要任务。我们已为数十家企业提供专业服务。”谈起在宜兴的工作，任知识产权服务中心主任一年多的王敏兴致很高。以专利方面为例，一般来说由于技术人员与申报人员职业上的特点，导致许多权利要求书内容写得不好，欠缺对专利权的严密防范，遇到他人侵权难以赢得司法救济。“中心对可能侵权的情形做预估，在企业申报前对专利申请内容给予审查咨询，还对企业的创新方向与企业技术人员交流，提供建议。最近一个月，中心又对6项专利提出咨询意见。”王敏说。

　　宜兴市人民检察院根据犯罪形成的制度缺失原因，建议中心在服务中对企业重点进行制度建设，倡导创新，堵塞漏洞，在企业内部实现对知识产权的保护。2011年，中心为两家企业建成了知识产权制度体系，两家企业还都被评为江苏省知识产权标准化优秀示范企业。