8月9日，美副总统彭斯（左）和防长马蒂斯在特朗普政府天军组建计划宣布仪式上

五角大楼和政府官员11月29日在白宫召开会议，讨论了在更大的空天军部之下组设天军的可能性。美国国防部一位发言人向《航天新闻》证实，由常务副防长沙纳汉率领的五角大楼官员在会上向主管政府航天重组工作的副总统彭斯提出了这个主意。沙纳汉正在监管一项立法方案的起草工作。这项方案将在未来数周报给白宫，经批准后将随总统2020财年预算案送交国会。在这一新提出的架构下，天军将不把国家侦察办公室或情报部门的任何其它单位包含在内。

特朗普总统一直坚持天军应是一个完全独立的军事部门。被称为《第4号航天政策指令》的一项政策指令草案数周来一直在准备。根据署明日期为11月19日的一稿，五角大楼将被指示建议把天军作为有自己的文职领导人的一个单立军种。一位白宫发言人称，11月19日的那一稿“还会改，航天委员会仍在继续同负责落实特朗普总统设立天军并使之成为第六大军种之指示的各部局开展合作”。这位发言人坚称，“组建美国天军的指示丝毫没有改变”，任何替代方案都将是不可接受的。

不过，白宫面临的难题是如何保证让立法方案在国会得到足够的支持，而不是早早就死掉。民主党人普遍反对设立新军种。据媒体报道，即便是参院军事委员会主席英霍夫这位白宫的盟友也对特朗普说，他对新设一个军种的必要性表示怀疑，并担心相关费用问题。

成立新军种需要花多少费用要看其范围有多大。组建完全独立、有自己的管理机构的一个部门要比在现有部门下设立一个机构（类似于设在海军部下的海军陆战队）的开销高得多。国防部不希望把这个航天军种称为“航天兵”，因为“天军”是总统要叫的名字。众院去年曾通过一项立法，提出在空军内组建航天兵。但该法案未能在参院通过。提出把天军设在范围扩大的航空和航天部门之下，用意是要争取更多议员的支持，尤其是希望更加关注国家安全航天问题的那些国防委员会成员。

立法方案必须要明确界定天军的范围，因为这将决定五角大楼需要在明年的预算中申请多少经费。

（本文来源：航小宇）