1月17日，特朗普总统就《2019年导弹防御评估报告》》发表讲话

航小宇处报道：美国总统特朗普和副总统彭斯1月17日前往五角大楼，出席了《2019年导弹防御评估报告》发布仪式。特朗普在讲话中提到了太空作为一个作战疆域的重要性，并向五角大楼保证会在2020财年预算下为新的导弹跟踪卫星申请经费。

特朗普还借机称赞了五角大楼为新组建一个专司航天的军事部门所开展的工作。他说，美国将具备先进的导弹防御能力，而“天军将会一马当先”。他还说，太空“终将成为我们攻防两端一个非常重要的组成部分”。他坚称天基导弹防御将在2020年得到拨款，并称五角大楼将“消除官僚体制障碍”，以加快这些系统的采购步伐。

美国国防部在报告中强调了美国在应对导弹威胁方面同盟友打造的伙伴关系。但特朗普在讲话中却采取了对立的口气，要求“公平地分担负担”，并要求盟友承担导弹防御的部分费用。他说：“我们所保护的是些非常非常富有的国家。”

这篇报告原拟去年5月发布。特朗普在入主白宫的头一周便指示编写该报告。美国上一篇此类报告是奥巴马政府的《2010年弹道导弹防御评估报告》。代理防长沙纳汉在讲话中说，美国首次意识到了“新型高端导弹”的威胁，比如中俄两国正在发展的高超音速和先进巡航导弹。他称中俄想把这些导弹作为“政府恐吓”工具，希望通过部署这类武器来阻止美军干预未来军事冲突。

主管政策的副防长鲁德在随后的一场新闻发布会上对记者称，这篇评估报告是“导弹防御新时代的开始”。美国自上世纪90年代就建立了由地基、空基和海基雷达及拦截弹构成的导弹防御网，以保护美国免遭朝鲜和伊朗等国弹道导弹的攻击。鲁德说，国防部将把防御对象扩大到高超音速和巡航导弹。他说：“过去20年里，我们看到了导弹威胁和更高端能力的演进。”

主管研究与工程的副防长格里芬称，俄中两国都在发展供区域部署的高超音速战术导弹。他说，尽管不是核武器，但这些导弹具有“战略性影响”，因为它们被用来使美军处于守势。

战略与国际研究中心导弹防御分析师卡拉科称，评估报告中所说的绝大部分内容都是现有工作的延续，但报告首次把俄中两国同导弹防御“放到了同一个句子里”。卡拉科说，另一点微妙变化是，报告承认同朝鲜的和平之路或有理论上的可能，但“支持对流氓国家采取防御和打击主导态势”。报告提出的最重大的一项举措是支持开展新的预警与跟踪卫星网络建设计划。五角大楼将该网络称为“空间传感器层”。

五角大楼已在高轨和静地轨道部署有“天基红外系统”导弹预警卫星，用以探测洲际弹道导弹等的发射。五角大楼打算发展的未来天基传感器将部署到较低的轨道，用来监视、探测和跟踪从地球上几乎任何位置发射的更先进、机动能力更强的高超音速滑翔飞行器。报告称，空间传感器“具备一定的机动灵活性，不像地面传感器那样受地理因素限制，并能实现‘自始之终’的跟踪，优势极其明显”。报告说，在太空中部署更多的传感器“有望提升成功拦截进攻性导弹的总体概率，减少美国成功实施拦截所需的防御性拦截弹数量，并有可能会在攻击方而非目标国的国土上空将进攻性导弹摧毁”。

美国国会在《2019财年国防授权法案》中指示国防部确定最有前途的技术，并对天基防御层的进度、费用和人员需求做出估计。

格里芬指出，“空间传感器层”战时将充当瞄准工具，而平时则将提供“持续、及时”的监视能力。他说，“空间传感器层”可能要花几年时间来建设。他说，未来几年将会有相关实验陆续开展。

导弹防御局已为建设“空间传感器层”来防御高超音速武器威胁开展了至少3年的方案论证。该局认定，高超音速武器属于“较暗弱”的目标，探测难度较大，所以传感器需要部署到距其更近的地方。格里芬说，“我们还必须大大扩大覆盖范围”；“所以最好的办法是建设一个低轨卫星网络，而设置多少颗卫星和具体采用什么轨道仍有待决定。”

小布什政府曾试图在较低轨道上建设一个卫星星座，即“空间跟踪与监视系统”，用以保持对敌方导弹从发射到拦截的跟踪监视。当时的目标是要部署24颗卫星，但最终只发射了2颗。该计划已在2013年被奥巴马政府砍掉。导弹防御局局长格里夫斯中将称，眼下正在对“空间传感器层”开展大量分析工作，以防以往的失败重演。他说，导弹防御局将对这些新能力“实施一项严格的采办程序”。他说，相关系统需在五角大楼正式决定采购前在实验室和在地面进行验证，而不会一步到位。但格里芬表示，他将推动这项计划尽快落实。

国会还未为“空间传感器层”设定具体的费用限制，但格里芬称他并不担心该项目变得费用奇高。他说：“我相信其费用将是可以承受的”。他说：“该费用将与我们现有的其它资产相当，只是我现在还不能给出一个具体数字”。

关于天基拦截器，格里芬称近期不会出现。他说：“我们将会再次启动一项研究。”在太空中部署导弹已谈论了很久，但仍有很多未知因素。格里芬说，国防部需要更好地认识其有效性、成本和“其它因素”。

考恩研究公司国防行业分析师施韦策表示，评估报告含有“对国际威胁和新技术需求的强力宣示”，但经费和采购方案至少要到2020财年预算案公布、国会开始对预算申请进行分析之时才能明确。他在写给投资人的一封电子邮件中称，报告引发的后续行动或会让波音、洛马、诺格创新系统、雷声和航空喷气发动机洛克达因等公司受益。他预计2020财年预算案公布后，国会将对此展开激烈讨论。他说，众院民主党人预计会对太空军事化等有争议的内容提出质疑。